5 ответов в этой теме

[glebka]

http://www.garant.ru.../doc/138612.htm

Административным регламентом урегулирован порядок действий сотрудников госавтоинспекции по обеспечению безопасности дорожного движения.
В частности, регламентировано осуществление следующих административных процедур: остановка ТС и пешехода; регулирование дорожного движения; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя ТС, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния ТС; осмотр и досмотр ТС; изъятие водительского удостоверения; задержание ТС и запрещение его эксплуатации; выезд на место ДТП; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; административное задержание; доставление и др.
Граждане, права и законные интересы которых были нарушены незаконными действиями или решениями сотрудников госавтоинспекции, вправе обжаловать такие действия (решения) в вышестоящем органе (вышестоящему лицу) либо обратиться непосредственно в суд.
Жалобы могут подаваться по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайтах органов внутренних дел РФ. О нарушении своих прав и законных интересов в результате противоправных действий (решений) сотрудников госавтоинспекций также можно сообщить по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения, органа управления, МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ.
Установлены формы следующих процессуальных документов: протокол об административном правонарушении; объяснения потерпевшего (свидетеля, правонарушителя); постановление-квитанция о наложении административного штрафа; схема места совершения административного правонарушения; постановление по делу об административном правонарушении; протокол об отстранении от управления ТС и др.
Административный регламент вводится в действие с 1 сентября 2009 г. До указанной даты сотрудники госавтоинспекции должны сдать зачет на знание положений регламента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2009 г. Регистрационный N 14112.

Вложенные файлы

•  Министерство_Внутренних_Дел_Российской_Федерации.doc   1.22 МБ   19 Скачано

[Nemezis]

Эту страну спасут только массовые расстрелы.

[Green Peace]

ммм если честно, то лениво читать все это... в чем суть то может кто рассказать? что именно изменилось то?

[ASV]

Вот краткий обзор от "РГ" от 13 мая:

МВД разработало свод правил, которые четко регламентируют отношения Госавтоинспекции с водителями и пешеходами.

Буквально "по шагам" будет установлен порядок работы автоинспектора: как он должен действовать в случае аварии, нарушения правил движения и других дорожных неожиданностей. Для водителя этот документ и все прописанные в нем "можно" и "нельзя" не менее важны. Ведь при столь частых изменениях законодательства он не всегда знает, что от него требуется.

Административный регламент - это новое слово в российском законодательстве. Такие регламенты с подачи министерства экономического развития разрабатывают все ведомства, для того чтобы упорядочить процедуру общения чиновников с гражданами. Теперь и сотрудников ГИБДД построят по регламенту. Правда, в отличие от других ведомств в документе для ГАИ не прописаны временные рамки, ограничивающие ту или иную процедуру. Дорожная обстановка специфична и предугадать, какое время потребуется для оформления аварии, составления протокола, практически невозможно.

Прежде чем утверждать этот важный документ, в милицейском ведомстве решили провести его широкое обсуждение. Сейчас проект регламента выложен в открытом доступе на сайте Министерства внутренних дел России. Содержание документа - это не только сведенный воедино сборник всех законов, актов, приказов и инструкций, касающихся милиции и безопасности дорожного движения. В регламент заложено немало новаций.

Электронное окно в ГАИ

Первая проблема, с которой сталкивается любой автовладелец, - где найти точную информацию: куда обращаться в различных ситуациях, что нужно сделать, чтобы поставить автомобиль на учет, пройти техосмотр, и далее по списку. Пока такие важные сведения сложно найти даже в Интернете. Даже в Москве открыт только один сайт Госавтоинспекции - сайт ГИБДД Северного административного округа. Регламент требует, чтобы практически все подразделения ГАИ субъектов РФ обзавелись своими страничками в Интернете. Там должны быть размещены все необходимые сведения: адрес электронной почты, телефоны, справочные материалы.

Но это нововведение не отменяет и традиционных способов получения информации. Например, по телефону. "Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо..."

Ценности инспектору не передавать

Понятно, что любой представитель власти должен быть вежлив, тактичен и корректен даже с самым злостным нарушителем. Но одними хорошими манерами его обязанности не ограничиваются. "В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник по требованию участника дорожного движения обязан предъявить служебное удостоверение".

Впервые в новом документе прописаны правила применения видеокамер и диктофонов: "Сотрудник при общении с участниками дорожного движения имеет право использовать специальную видео- и звукозаписывающую аппаратуру, при необходимости заранее предупредив их об этом".

С документами инспектор должен обращаться так же, как и с гражданами, то есть бережно. А если, не дай бог, в документы, переданные инспектору, затесались деньги или другие ценные бумаги, то он должен вернуть документ обратно его владельцу и предложить забрать все ценности. Вообще "сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, подарки и какие-либо предметы, не связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей".

Засада на дороге

Очень много было споров о засадах - так называемом скрытом контроле. В регламенте прописано: "Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается". Здесь же разъясняется, что патрульный автомобиль - это транспортное средство Госавтоинспекции, на наружной поверхности которого нанесена специальная цветографическая схема, оборудованное стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов, включенное в установленном порядке в постовую ведомость.

Однако в следующем пункте сказано, что "контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме - с использованием патрульных автомобилей скрытого контроля". До сих пор патрульные автомобили скрытого контроля ничем внешне не выделялись на фоне остальных. Распознать их можно только по госномеру. Причем отличия номера не в цвете, а в буквах. Но в каждом регионе эти номера - свои. Так что каким образом водитель отличит патрульный автомобиль скрытого контроля от любого другого - осталось не разъясненным.

Если судить по регламенту, то после его вступления в силу инспектор в первую очередь должен "разруливать пробки", а не заниматься оформлением нарушений. "При выявлении затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается выполнение распорядительно-регулировочных действий". А если он поймал нарушителя, то заниматься им обязан только после того, как ситуация на дороге будет разрулена. Или же вызвать наряд ДПС через дежурного.

Пьяному требуются понятые

Все, что касается выявления опьянения, прописано в регламенте довольно подробно.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется инспектором в присутствии двух понятых. При этом должны быть использованы технические средства измерения, которые обеспечивают запись результатов исследования на бумаге. Применять можно только те приборы, которые утверждены Росздравнадзором. Если у автоинспектора нет такого прибора, то освидетельствование проводится на ближайшем посту ГИБДД.

Если водителя потребуется отправить на медицинское освидетельствование, гаишнику потребуется пригласить двух понятых.

Лихачи на видео

Видео- и фотофиксация нарушений на дороге - новое понятие для российского законодательства. Соответствующие изменения в КоАП и в Правила дорожного движения вступят в силу с 1 июля нынешнего года. До сих пор никаких инструкций на этот счет у МВД не было. С принятием регламента они появятся.

"При контроле за дорожным движением могут использоваться: стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры или специальных конструкциях; мобильные, размещаемые на участках дорог в зоне ответственности постов, маршрутов патрулирования".

Места установки и режим кино- и фотокамер на дорогах будет утверждать руководитель местного подразделения ГАИ.

Кому жаловаться

При всей четкости правил общения внештатных ситуаций никто не отменял. Не всегда милиционеры действуют в рамках своих полномочий. И не всегда их мнение беспристрастно. На этот случай в регламенте прописан порядок обжалования. Граждане смогут заявлять о нарушениях своих прав, о противоправных решениях гаишников или их некорректном поведении на интернет-сайте и по электронной почте МВД, ГУВД, УВД.

Правда, сроки рассмотрения жалоб прописаны только для письменных обращений: 30 дней. Для всех остальных случаев они не установлены. Хотя надо бы.

Регистрация с секундомером

Это первый, но не единственный регламент, касающийся взаимоотношения водителей с сотрудниками автоинспекции. В Департаменте обеспечения безопасности дорожного движения готовятся еще несколько таких документов. В них будут прописаны процедуры регистрации транспортных средств, техосмотра и экзамена на получение водительского удостоверения. В этих регламентах все действия инспекторов будут ограничены временными рамками - сколько минут отводится на выдачу документов, осмотр машины и так далее.

---

Самому пока в лом читать эту ахинею ))...

[glebka]

часть законов РФ отменили регламентом
вот особенные перлы

остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63 - 81 настоящего
Административного регламента) может быть осуществлена сотрудником милиции
на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности,
места нахождения и времени*(30)
16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники
подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по
вопросам, указанным в пункте 17 настоящего Административного регламента.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании
органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника,
принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно
ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть
переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся
гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно
получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать, как правило, 5 минут.

24. Сотрудник при общении с участниками дорожного движения, за
исключением случаев запрещенных законодательством, имеет право
использовать видео и звукозаписывающую аппаратуру
25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео и
звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое
не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен
сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги
и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и
предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.
56. При контроле за дорожным движением могут использоваться:
стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на
конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры или специальных
конструкциях;
мобильные средства автоматической фиксации, размещаемые на участках
дорог в зоне ответственности постов, маршрутов патрулирования.
70. Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:
а) выйти из транспортного средства в случаях:
необходимости устранения технической неисправности транспортного
средства или нарушений правил перевозки грузов;
наличия у водителя признаков опьянения (абзац 3 пункта 126
настоящего Административного регламента) и (или) болезненного состояния;
для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного
средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с
записями в регистрационных документах;
для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного
средства и груза;
когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий,
а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или
сотрудникам милиции;
когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника;
б) переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником
место, если:
нахождение транспортного средства в месте его остановки создает
угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;
нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю,
находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности
сотрудника;
в) занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное
помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных
документов.

Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность
водителя, пассажиров, пешехода являются ориентировки, указания в
соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение к
причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость
возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков
подделки правоустанавливающих документов, а также в случае их привлечения
в качестве свидетеля, понятого.
При выявлении административного правонарушения, совершенного
сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по
призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения
профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении
военной службы, постановление-квитанция не составляется, так как
административный штраф к ним применяться не может.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения

129. Основанием для освидетельствования на состояние алкогольного
опьянения является наличие у водителя транспортного средства одного или
нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость
позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица,
поведение, не соответствующее обстановке (пункт 126 абзац 3 настоящего
Административного регламента)*(75).
130. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в
соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового
спирта в выдыхаемом воздухе (0,15 и более миллиграмма на один литр)
осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления
транспортным средством в присутствии двух понятых с использованием
технического средства измерения, обеспечивающего запись результатов
исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной
службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
поверенного в установленном порядке Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии, тип которого внесен в
Государственный реестр утвержденных типов средств измерений*(76).
131. Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения
осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления
транспортным средством либо, в случае отсутствия в распоряжении
сотрудника указанного технического средства измерения, на ближайшем посту
ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое средство измерения
имеется.
При несогласии освидетельствованного с
результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в
акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего
осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на
состояние опьянения. При отрицательном результате освидетельствования на
состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования не составляется.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

165. Основаниями для личного досмотра, досмотра вещей, находящихся
при физическом лице, то есть обследования вещей, проводимого без
нарушения их конструктивной целостности, являются:
наличие достаточных оснований полагать, что у физического лица, в
его вещах находятся орудия совершения либо предметы административного
правонарушения, в целях обнаружения которых осуществляются данные
действия, либо оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные
устройства, наркотические средства или психотропные вещества*(99);
осуществление административного задержания (пункт 192 настоящего
Административного регламента)*(100);

232. К должностным лицам, выполняющим определенные государственные
функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер
обеспечения производства по делу об административном правонарушении и
привлечения к административной ответственности, относятся:
зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской
Федерации*(124);
члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы*(125);
депутаты законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации*(126);
зарегистрированный кандидат в депутаты органов местного
самоуправления*(127);
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации*(128);
члены избирательных комиссий, комиссий референдума*(129);
судьи*(130);
прокуроры и следователи Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации*(131).
234. При совершении зарегистрированным кандидатом на должность
Президента Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом
Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
зарегистрированным кандидатом в депутаты органов местного самоуправления,
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, членом
избирательной комиссии, комиссии референдума административного
правонарушения, рассмотрение дела о котором не находится в компетенции
судьи, составление постановления-квитанции и вынесение постановления по
делу об административном правонарушении осуществляется на общих
основаниях.

[Илюша]

а вот мнение экспертов по этому поводу:
Неприкосновенность пьяных водителей с ксивами призван побороть новый регламент для сотрудников ГИБДД, который вступит в силу 1 сентября. Согласно нему инспекторов ДПС обяжут отстранять от управления автомобилем всех показавшихся им пьяными чиновников независимо от их ранга. По мнению экспертов, милиционеры не станут лишний раз связываться с VIP-водителями. Тем более что юридически новый регламент противоречит действующему законодательству.

Статусом автомобильной неприкосновенности официально обладают президент России, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, а также прокуроры и судьи. На практике же — любой административный чиновник, депутаты всех уровней, милиционеры, сотрудники ФСБ и другие силовики.

Как пишет «РБК daily», по мнению экспертов, новый документ — пустышка и ничего не изменит. «Отстранить на основании своих подозрений чиновника от управления машиной инспектор сможет, — пояснил лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. — Но заставить его пройти процедуру медосвидетельствования и другие положенные процедуры — нет. Для этого понадобится запрос от начальника подразделения в ведомство чиновника. После прохождения всех формальностей доказать нахождение чиновника за рулем в пьяном виде будет невозможно».

«В регламенте прописано, что мы будем обязаны только отстранить чиновника от управления автомобилем, но там не говорится о лишении водительского удостоверения, — сказал РБК daily источник в ГИБДД. — Поэтому, вероятно, все ограничится поездкой пойманного водителя домой на такси, а с утра он придет к нам трезвым и начнет качать права».

«Регламент не заработает, пока не появятся механизмы защиты сотрудников ГИБДД от чиновников, к которым они будут применять санкции», — указывает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.